人民日报:扫出一片朗朗乾坤——2018扫黑除恶专项斗争综述(转载)

2019-05-16 09:15:47 3
人民日报:扫出一片朗朗乾坤
——2018扫黑除恶专项斗争综述

发布时间:2018-12-28    作者:倪弋     信息来源:人民日报

这是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争;这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。

今年1月,以习近平同志为核心的党中央,站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,立足中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的宏大视野,部署开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。

一年来,扫黑除恶专项斗争将打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”相结合,将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合,既有力打击威慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感和安全感,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,营造安全稳定的社会环境。

高位推动、全面部署,形成扫除黑恶势力的强大合力

今年1月,中共中央、国务院联合发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,拉开了扫黑除恶专项斗争的序幕,擘画了扫黑除恶专项斗争的“路线图”。从《通知》中可以发现,已经开展10多年的“打黑除恶”专项斗争,变成了“扫黑除恶”专项斗争,从“打”到“扫”一字之变,其深度、广度和力度前所未有。

随后,按照《通知》的明确要求,中央成立全国扫黑除恶专项斗争领导小组,整合政法、组织、纪检监察等24个部门参与其中,对各部门都明确了具体的扫黑除恶职责。为更好贯彻落实中央精神和部署,不断推进扫黑除恶专项斗争开展,今年以来,召开了全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,4次全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议,扫黑除恶专项斗争推进会,4次全国扫黑办主任会议等,强力推动专项斗争向纵深发展。今年7月和12月,全国扫黑办由主任、副主任分别带队,两次赴部分省区市开展专项斗争调研,掌握了解第一手情况,研究谋划下一步工作。同时,各地各有关部门也建立相应的领导和办事机构,形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。

在党中央、国务院高度重视、全面部署下,各地各部门在各级党委和政府统一领导下,有效统筹各方资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种治理手段,坚持系统治理、源头治理、综合治理,形成涤荡黑恶势力的强大合力。

高压严打、依法严惩,形成打击黑恶势力的压倒性态势

“感谢扫黑除恶专项斗争,让我们这些被逼得走投无路的老百姓有了出路!”刚一开口,曾深受郭华团伙伤害的周女士就感动得流下热泪。今年6月,横行荆门10多年的“黑老大”郭华及其党羽的罪恶之路终于走到尽头——荆门市人民法院对郭华等29人组织、领导、参加黑社会性质组织案二审宣判:郭华以故意伤害、敲诈勒索等12项罪名,被判处有期徒刑20年。

人民群众的获得感、幸福感和安全感,是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。这得益于扫黑除恶专项斗争的高压严打、依法严惩,形成打击黑恶势力的压倒性态势:截至今年11月,全国共打掉涉黑组织1082个。

今年1月,最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,明确将把持基层政权、横行乡里、欺行霸市等11类黑恶势力违法犯罪作为打击重点。针对涉黑涉恶违法犯罪新动向,以及涉黑涉恶案件证据标准、恶势力违法犯罪认定、涉案财产处置等存在争议的问题,政法部门出台对“保护伞”、恶势力和“软暴力”违法犯罪的认定,依法打击“套路贷”、黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等7个方面的司法解释和指导意见,为办理涉黑涉恶案件提供更加明确细化的法律依据。

作为扫黑除恶专项斗争的主力军,全国公安机关迅速行动、重拳出击,保持高压严打态势,始终把专项斗争作为一项重大政治任务来抓。山西公安机关明确扫黑除恶12个重点领域,建立12项工作机制,通过提级管辖、异地用警等多种形式,迅速形成打击黑恶势力的凌厉攻势;广东公安机关充分运用“侦查、研判、指挥”一体化模式,把扫黑除恶与加强基层组织建设、深挖“黄赌毒私”个案背后的“保护伞”、打击港澳跨境有组织犯罪三点相结合……

在全面推进依法治国的背景下,扫黑除恶专项斗争始终坚持在法治轨道、法治框架内有序进行,始终坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

深挖彻查、反腐“拍蝇”,坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”

“参加纪检监察工作11年来,我还是头一次见一个案子移送4名省管干部。”回忆起办理“小四毛”服刑减刑期间相关人员涉嫌违纪违法一案,专案组成员李颖南满是感慨。

“小四毛”,本名任爱军,是山西太原一名臭名昭著的“黑老大”。早在2003年,任爱军就曾因组织领导黑社会性质组织罪、绑架罪等罪名被判处无期徒刑。出人意料的是,任爱军经多次减刑于20136月刑满释放。一个劣迹斑斑的黑恶势力头目,如何在短短10年间便从无期徒刑变为减刑释放?是谁在背后保护“小四毛”?

专案组认真分析研判,攻坚克难办案。最终,一个牵出90名公职人员,处分4名省管干部,违法违纪充当黑恶势力“保护伞”的大案成功告破。

实践证明,黑恶势力之所以能够横行乡里、鱼肉百姓多年,与“保护伞”的纵容包庇密不可分。而“保护伞”之所以存在,根子在于有的地方党委政府和职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职,党组织软弱涣散、履责不力,没有切实扛起全面从严治党和扫黑除恶主体责任。

今年2月,中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》,把专项斗争纳入巡视巡察工作的重点内容,各地纪检监察机关相继制定了相关方案、意见,推广“一案三查”、领导联点包案等制度,加强执纪问责,推动地方党委落实深挖彻查“保护伞”主体责任。截至11月底,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11829起,给予党纪政务处分8288人、移送司法机关1649人。通过深挖彻查“保护伞”,进一步清除了党员干部队伍中的害群之马,净化了党风政风,崇法尚德、扶正祛邪的正气更加充盈。

筑牢堤坝、夯实基础,铲除黑恶势力滋生蔓延土壤

在广州市黄埔区刘村,8000多名本地户籍人口和3万多名来自全国各地的外来务工人员,生活得和谐安宁。然而就在几年前,刘村存在着一个成员众多、为祸一方的农村涉黑犯罪集团,而这股黑恶势力的头目,竟然是一名基层干部——刘村社区居委会原党委书记刘永添。

今年8月,这股黑恶势力被绳之以法,广州市中级人民法院作出二审判决:以组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等罪名,判处主犯刘永添有期徒刑二十年;其他53名团伙成员分别被判处二十年至两年不等的有期徒刑。消息传来,刘村群众无不拍手称快。

“源清则流清,源浊则流浊。”如果基层组织软弱涣散,基层治理缺乏足够的政治指引、组织保障和社会支持,黑恶势力就有滋生蔓延的空间。加强基层组织建设,正是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

——大力整顿软弱涣散基层党组织,着力解决突出问题。推动县乡两级党委对软弱涣散村党组织逐一摸清情况、找准症结,有针对性地制定整顿方案,采取调整撤换、选派等办法选优配强村党支部书记。

——严格规范村“两委”换届选举,落实县级联审机制。严格人选标准、严格资格审查,在全国建立组织、民政、纪检监察、公检法等相关单位参与的村干部候选人联审机制。

——发挥基层党组织政治功能,组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。进一步加强思想政治教育,引导党员干部敢于发声亮剑,旗帜鲜明地与涉黑涉恶、黄赌毒等不法行为作斗争。

截至10月底,全国共排查整顿5.1万个软弱涣散村党组织,对查处的1141名涉黑涉恶村干部及时撤换。对今年基层“两委”换届的10个省区市取消了5.1万名不符合条件的人选资格,村“两委”换届秩序明显改善,基层党组织政治功能有效发挥。

今年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。7月至9月,第一轮10个中央督导组进驻期间,10个省市就打掉涉黑组织96个,有1386人投案自首,推动立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1791起,党纪政务处分572人。根据部署,2019年中央将组织开展第二轮、第三轮督导,并力争在上半年对所有省份实现全覆盖,并适时开展“回头看”,助力建立完善扫黑除恶的长效机制,推动扫黑除恶向纵深发展。